自年开始实行建设企业资质管理以来，资质作为企业承揽项目的敲门砖，一直是我国建筑市场的重要门槛。施行至今，以资质为中心的建筑市场宏观调控所暴露出的资质分类过多过细、资质审批流于形式、资质管理方式僵化等问题，也呼唤这一行*许可制度的变革。
年住建部出台《推进建筑业发展和改革的若干意见》提出要“坚持淡化工程建设企业资质的改革方向，探索从主要依靠资质管理等行*手段实施市场准入，逐步转变为充分发挥社会信用、工程担保、保险等市场机制的作用，实现市场优胜劣汰”后，资质改革进程整体加快。除了此次《通知》继续强调的简并资质外，逐步推行的资质告知承诺审批制度，以及市场机制与行*监管联动的资源配置探索也是革新之举。
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资质分类过多过细：简并资质
当前，工程建设领域的企业资质类型包括建筑业企业资质、建设工程勘察企业资质、建设工程设计企业资质、监理企业资质、房地产开发企业资质、工程造价咨询企业资质、城乡规划编制单位资质等，且每类资质都是由不同序列、类别和等级构成的庞大系统。依据年1月1日起施行的《建筑业企业资质标准》，仅建筑业企业资质一项便可细分为百余项资质。
对比外国的建筑市场管理，以英国皇家特许建造学会建立的特许建造公司体系为代表的行业协调模式，以美国不设类别、不分等级的承包商许可证制度为代表的市场制约模式，无不反映出我国分级分类资质管理制度的不足：一方面，分类过多过细的资质设置容易导致过高的专业壁垒，如公路、铁路、水运、水利、信息产业、民航、航空航天等专业的资质分割，既不利于企业跨行业发展，也为跨部门行*管理的困难埋下伏笔；另一方面，资质评级标准对于规模以及量化指标的强调，一定程度上还致使了建筑市场的竞争混乱与核心竞争力缺位。
年起，工程建设领域的资质兼并工作逐步展开，同样以建筑业企业资质为例：年新版《建筑业企业资质标准》合并、取消了二十余项专业承包序列资质，年起多地试点取消劳务企业资质，此次国务院提出“力争年底前将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上”，也将为各地资质简并工作注入动力。
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资质评审流于形式：告知承诺
实行资质告知承诺审批，是针对“先审核，再审批”专家审查机制中存在的事前把关局限，及其缺少作为市场清出制度基础的市场主体资格动态管理不足，所进行的制度创新。告知承诺审批通过企业业绩实地核查强化了事后审查，也进一步强化了信用监管在建筑市场管理中的作用。
9月2日，住建部