8月16日，广东省人民政府官方网站公布《广东省促进建筑业高质量发展若干措施》（以下简称为《措施》），从完善建筑业产业体系、升级建造方式、健全工程质量安全体系、增强建筑业企业竞争力、支持建筑业走出去、优化发展环境六方面提出18项措施，强调支持广州构建建筑业产业的“链长制”，支持广州、深圳辐射带动珠三角打造智能建造示范区。同日，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请相关部门解读《措施》内容。
广东省建筑业多项指标位居全国前列
建筑业是国民经济的支柱产业。广东省住房和城乡建设厅副厅长蔡瀛在会上介绍，年广东省完成建筑业增加值.50亿元，同比增长7.5%，增速高于同期地区生产总值5.2个百分点，有力促进经济平稳增长。
广东省完成建筑业总产值1.84万亿元，同比增长10.8%，占全国建筑业总产值的7.0%，产值规模居全国第三。全省建筑业企业就业人员.69万人，占全国的6.3%，有力保障了稳岗就业。今年上半年建筑业签订的合同额.6亿元，同比增长近15%。“这些数据表明，我们建筑业发展各项指标都在全国前列，而且发展后劲强劲。”蔡瀛说。
他也坦言，广东省建筑业发展仍然存在短板和不足，例如政策供给力度不大，尤其是建筑科技创新和培养龙头骨干企业方面的激励扶持政策比较缺乏，建造方式和工程组织模式的现代化程度不高，企业的核心竞争力不强，市场秩序还不够规范等。
为抢抓建筑业发展机遇，促进建筑业高质量发展，巩固广东省建筑业支柱产业、绿色产业地位，增强企业竞争力，加快建设建筑强省，全面提升工程品质和产业现代化水平，广东省政府近日出台了《广东省促进建筑业高质量发展若干措施》。
通过产业链提升推动重大规划落实
蔡瀛从四个维度解读了《措施》。第一个维度是“高起点引领发展”。
《措施》着力引导建筑业企业抓住“双区”建设和“双城联动”、打造新发展格局战略支点、推进横琴和前海两个合作区建设等重大战略机遇，拓展产业成长领域，积极参与新基建、新城建和完整社区营造中的公共基础设施建设以及高速公路、机场、水利工程建设，丰富建筑业业态，推动价值链提升。
他明确，关于产业链的工作，广东省将支持广州等地构建建筑业产业的“链长制”，通过产业链的提升，推动重大规划、重大政策、重大工程、重点项目、重要资源和重要工作的配置和落实。
广州市住房和城乡建设局副局长李朝晖在会上回应，建筑业是“链长制”范畴的重要领域。广州市将按照链长（政府）、链主（市场）两条线，构建建筑业产业的“链长制”，充分发挥链长统筹产业要素资源优势、“链主”企业头雁引领和生态主导优势，促进建筑资源配置优化，共同补链、稳链、强链。
同时，围绕更好发挥政府和市场作用、夯实产业根基、推进粤港澳大湾区产业协同发展、保障产业链供应链安全等重点，调查研究制定实施更具前瞻性、针对性、实效性的工作举措，全面提升建筑业产业链发展水平，力争早日将广州市建筑业和规划设计打造成万亿级产业链群。
新建民用建筑全面执行绿色建筑标准
《措施》解读的第二个维度是“提升建筑产品和服务的质量”。蔡瀛表示，《措施》要求围绕建造过程和建筑产品全方位提升质量。
在科技引领方面，强化先进建造方式的运用，重点推行智能建造，要求加大新技术的集成与运用、加强智能建造应用场景建设、推进BIM技术应用等。
记者留意到，《措施》明确，加大建筑信息模型（BIM）、互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在建造全过程的集成应用力度。国家机关办公建筑、国有资金参与投资建设的其他公共建筑全面采用BIM技术。
同时，大力推进新型建筑工业化，发展绿色建筑，要求新建的民用建筑，全面执行绿色建筑标准。
在推行新型工程组织管理模式方面，要求政府和国有资金投资的项目带头推行工程总承包，并培育全过程工程咨询。
在推动工程质量创优方面，强调发挥政府工程、龙头骨干企业先行示范作用，严格执行质量、性能、健康、节能等重要指标要求。
培育家工程总承包、家龙头骨干企业
第三个维度是“锻造竞争力强的产业队伍”。
《措施》提出，由各地整合资源，加大土地供应和资金投入力度，建成一批建筑业企业总部基地和产业园区，打造以设计、施工、研发为核心，覆盖建造全过程产业链的建筑产业集群。支持广州、深圳在建筑科技创新等方面优势互补，辐射带动珠三角打造智能建造示范区。
《措施》还提出，实施广东省建筑业企业培育计划，制定重点扶持名录，对名录企业定期联系和服务指导，争取用2至3年时间培育家工程总承包以及家专业领域龙头骨干企业。
《措施》还提出增加产业人才供给。继续开展省工程勘察设计大师认定工作，树立建筑业人才标杆。深化职普融通、产教融合、校企合作，推行建筑业现代学徒制，增加智能建造等新兴领域产业技能人才供给。
在这一部分，《措施》拿出了“真金白银”。例如，对培育、引进高级技术职称或博士学位等高层次人才而支付的一次性费用，符合国家相关规定的可在计算企业所得税前扣除。企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。
建立产业联盟开拓国内外市场
第四个维度是“营造更好更优的发展环境”。
蔡瀛强调，要为企业走出去创造有利的条件，支持企业开拓省外和国际市场。《措施》提出，推动粤港澳的深度合作，推进粤港澳建筑业规则衔接机制对接，探索编制粤港澳三地互认的湾区工程建设团体标准，在大湾区内地城市继续试行港澳工程建设管理模式。同时建立产业联盟，推动设计、施工、设备、技术和服务输出，积极开拓国内外市场。
蔡瀛也强调，要强化市场监管，营造公平有序的市场环境，支持行业健康良性的发展。《措施》提出，探索发布工程造价指标指数，引导市场竞争定价，实施招标人首要责任制，推动工程招投标活动的智慧监管。
此外，全面清理政策壁垒，保障民营建筑业企业平等进入工程建设领域。推进工程款的支付担保制度，切实减轻企业负担。健全守信激励和失信惩戒机制，加强行业的自律。
文/广州日报·新花城记者：方晴图/广州日报·新花城记者：王燕视频/广州日报·新花城记者：王燕方晴广州日报·新花城编辑：赵小满