摘要：本文通过对营改增的发展历程和当前现状进行分析，探讨企业内部管理如何根据营改增政策要求进行调整，并结合印章管理讨论企业制定管理规范的重要性。
关键词：营改增、企业风控、印章管理、群杰印章研究院
一、漫长的营改增改革之路
年11月16日，经国务院批准，财政部、国家税务总局正式发布了营改增试点方案。年5月1日，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业也一并纳入营改增试点范围，试点工作全面覆盖所有行业。具体过程如下图：
二、轰轰烈烈的营改增改变了什么
营改增通俗说法就是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税（如买进，卖出，那么-=10就是增值的部分），避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端，能有效降低企业税负。
更为重要的一点是，“营改增”改变了市场经济交往中的价格体系，把营业税的“价内税”变成了增值税的“价外税”，形成了增值税进项和销项的抵扣关系。
有上述解释我们可以了解到：
1)营业税是一种相对落后的税种，因为存在重复计税的问题，对我国的经济是不利的。
2)增值税价税分离，进项税和销项税可以进行抵扣。
3)营改增的目的是减少重复征税，有利于企业降低税负。
A公司是一家电脑耗材供应商，某日从硬件制造商B公司处采购了一批设备共万元，随后以万元的价格卖出。根据以往营业税的处理方式，A公司需要缴纳3.3万元税费，而营改增后，如果能够顺利获取B公司提供的增值税发票，则根据进项税与销项税可以抵扣的原则，A公司实际需要缴纳的税费为(-)*0.17=1.7万元，可见营改增确实是降低了企业税负。
三、营改增与企业管理的左右互搏
在上述案例中需要注意到，A公司只有在顺利获取B公司提供的进项发票前提下才能够实现降低税负，否则必须按照17%的税率完整缴纳税金，一旦如此将会造成企业收入降低甚至是出现亏损的现象。加之金税三期的上线更加强化了对业务发生的真实性的要求。因此如何做好税务的统筹规划成为了后营改增时代，企业管理的重大难题。
面对营改增带来的问题，企业该如何应对，我认为可以归纳为以下几点：
1)经营管理：与供应商的交易过程中需要尽可能取得足够多的增值税专用发票。
2)合同管理：合同签订需要统一管理，便于将合同作为发票和资金支付的有效依据。
3)发票管理：对企业进项票、销项票进行统一管理，对进项税、销项税统筹规划，做好企业开票管理，纳税申报管理，风险控制管理。
4)法律合规：确保业务发生的真实性，发票资金的统一性，纳税申报的及时性。
四、营改增倒逼企业印章管理升级
1)合同签订方式变化导致的印章管理升级
营改增实行后，合同作为税务机关的主要检查项目之一，可视作企业在交易过程中物流、发票和资金支付的依据，例如实际物流是否按照合同内容真实发生，开具的发票信息与实际资金往来单位是否一致等。合同管理不当将会对企业产生重大经济隐患，因此很多公司为了控制风险，统一将合同在集团总部进行审批、盖章、监管，不再像以往在分公司甚至项目现场盖章。
2)纳税方式变化导致的印章管理升级
对于一般纳税人来说增值税缴纳由两部分组成，即预缴税额和汇总申报税额（销项税额-进项税额-预缴税额）。通常为了保证地方财政平衡，对建筑业、房地产业实行了异地预缴模式。即预缴税额在工程项目所在地缴纳，而汇总申报的税额在机构所在地。
但是部分建筑施工企业在进行异地项目经营时，碰到要求在工程项目所在地缴纳增值税的情况，并因此引发了一系列关于印章使用的争论，引发该问题的主要发生原因来自于国家税务总局公告年第11号第二条规定：建筑企业与发包方签订建筑合同后，以内部授权或者三方协议等方式，授权集团内其他纳税人（以下称“第三方”）为发包方提供建筑服务，并由第三方直接与发包方结算工程款的，由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票，与发包方签订建筑合同的建筑企业不缴纳增值税。发包方可凭实际提供建筑服务的纳税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额。
11号规定公布后，施工建筑企业普遍反应比较积极，文件规定：建筑施工企业可以通过内部授权或三方协议的方式把承包的工程项目交给下属公司来施工、开票和收款，这从实质上解决了建筑施工资质受限问题。
但是作为工程项目所在地的税务机关和地方政府看到的却是增加地方税源的机会，并以此作为法律依据，要求企业授权下属公司在当地纳税。而企业也只能授权下属公司，并对每个地区分别刻制相关印章。同样为了对印章进行监管，企业会把所有相关印章集中到总部统一使用，造成下属机构开票、纳税等文件盖章不便。
3)印章要求变化
营改增三证合一后，需要企业重新刻制发票专用章，所有发票专用章必须要刻有税号，如果发票上的税号与印章不一致，该发票视为无效发票。企业需要对所有印章进行统一排查，对没有税号的印章及时重新刻制。
五、营改增后时代，对企业规范化管理要求将日益增长
营改增实行的主要目的还是在降低税负，在很多行业一直以来都是缴纳增值税，只是对建筑业、房地产业等四大行业的企业来说，被突如其来的浪潮打得有点头晕眼花，不过好在大部分企业都通过优秀的管理手段稳住了阵脚实现了平稳过渡。接下来营改增项下的规定还会有很多，企业要通盘考虑，制定管理规范。如果税务风险没有控制好，被税务稽查处罚，影响将会难以承受