《温州市助力个体工商户纾困发展若干*策措施》已经温州市人民*府办公室于年6月1日印发，现将有关*策问题解读如下：
一、*策背景
个体工商户是市场主体的重要组成部分，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着重要支撑作用。新冠疫情全球大流行对个体工商户产生不小冲击，不同程度面临着市场萎缩、成本上升、融资困难等突出问题。制定出台更有针对性、更有力度的*策措施，帮助个体工商户渡过难关、恢复发展是当前面临的迫切任务。年4月27日，省*府出台了《浙江省人民*府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》（以下简称省个体工商户纾困*策），提出25条*策措施。
根据省委、省*府部署要求及省个体工商户纾困*策，我市在认真落实已出台的一系列助企纾困*策的基础上，按照可操作、可落地、可兑现的总体思路，结合温州实际研究制定了《温州市助力个体工商户纾困发展若干*策措施》，旨在帮助个体工商户增强信心、恢复发展、渡过难关。
二、主要内容
《温州市助力个体工商户纾困发展若干*策措施》主要包括四个部分共30条内容：
（一）降低经营成本方面，共11条：一是继续实施小微企业普惠性税收优惠*策。增值税小规模纳税人月销售额15万元（含本数）以下免税。二是对小规模纳税人阶段性免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。三是扩大“六税两费”适用范围。对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。四是延续服务业增值税加计抵减*策。对生产、生活性服务业个体工商户（一般纳税人）当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。五是对增值税留抵税额实行大规模退税。加大小微企业增值税期末留抵退税*策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额*策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户），并一次性退还小微企业存量留抵税额。加大制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输业、仓储和邮*业（以下统称制造业等行业）增值税期末留抵退税*策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额*策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。六是制造业个体工商户缓缴部分税费。年第四季度部分税费（包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加），缓缴期限继续延长6个月；年第一季度、第二季度部分税费，延缓的期限为6个月。制造业中型企业延缓缴纳比例为50%，制造业小微企业延缓缴纳比例为%。七是减免房屋租金。将市区国有房屋减租*策享受范围从服务业个体工商户延伸到所有行业的个体工商户。市场主体所在的县级行*区域疫情风险等级发生变化的，相关减租*策按国家规定执行。鼓励引导非国有房屋业主在疫情期间为受困个体工商户减免租金，对减免租金的房屋业主，年缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，依据其申请酌情减免房产税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免*策。八是加大失业保险扶持力度。对符合条件的个体工商户参照企业延续实施阶段性下调失业保险费率*策和普惠性失业保险稳岗返还*策。九是保障个体工商户水电气供应。对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在年不分摊天然气发电容量电费等费用。受疫情影响且缴纳水、气费用困难的非居民用户(机关、事业单位和国有企业除外)，市公用集团不停止供应，可由用户申请办理延期缴费，具体办法由市公用集团另行制定。十是降低检测费收费标准。市市场监管局直属检验检测单位减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，其他行业个体工商户经营相关产品的检测费用按标准收费降低20%收取。鼓励*府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务。十一是补贴防疫支出。将市区餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测，具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控办确定，由属地落实。鼓励有条件的地方对市区商品交易市场、商业综合体、旅行社、餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀给予支持。
（二）加大金融支持方面，共8条：一是降低支付服务手续费。指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费*策，及时公示降费服务项目，在支付服务减免*策不打折扣的基础上，进一步扩大减费让利的力度，降低个体工商户经营成本。二是推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量。开展个体工商户融资破难行动，提升信用贷款支持水平，力争年新增个体工商户经营性贷款亿元，个体工商户经营性信用贷款60亿元。实施“首贷户拓展行动”升级版，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持，力争年新增个体工商户首贷户1.5万户。三是发挥好央行*策性低息资金支持作用。引导银行用好降准释放资金以及贷款市场报价利率（LPR）下行、支农支小再贷款利率下调等*策，用好支农支小再贷款*策工具，为符合条件的个体工商户提供更多支持。用好普惠小微贷款支持工具，按照地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量1%提供激励资金。四是丰富个体工商户信贷产品。推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求。督促金融机构依法合规开展宅基地使用权、农地经营权等抵质押融资，进一步凸显知识产权质押融资对包括个体工商户在内的普惠作用，持续扩大农户资产受托代管融资业务，盘活广大个体工商户的闲置资产价值。五是鼓励保险机构优化产品和服务。探索面向新产业、新业态个体工商户和灵活就业人员推出多样化保险产品和服务，充分发挥保险“稳定器”作用。探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度。鼓励有条件的地方给予保费补贴。六是加大个体工商户创业担保贷款支持。对初次创业的个体工商户经营者，在劳动年龄内且个人信用记录良好的，可申请不超过50万元的创业担保贷款。对重点人群和贷款额度在10万元以下（含10万元）的贷款按贷款发放实际利率给予全额贴息（最高不超过贷款合同签订日LPR+BP）；其他人员，在借款人承担LPR-BP以下部分的基础上，对贷款合同签订日LPR-BP以上部分给予贴息（最高不超过BP）。七是加大汇率避险支持力度。扩大汇率避险受众面，支持银行探索开展个体工商户汇率避险业务。积极拓展*府性融资担保支持小微企业汇率避险*策服务对象，探索将符合外汇管理局结售汇相关要求的个体工商户纳入支持范围，持续提升*策覆盖面和影响力。支持银行开展个体工商户经营性外汇贷款业务，允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇使用，有效规避人民币汇率波动风险。八是推动个体工商户金融服务“零次跑”。积极创建小微主体金融服务站，遴选金融机构在个体工商户密集的社区、园区、商圈、商业综合体、市场以及个体工商户审批窗口开展驻点服务。深化浙江省小