导读
住建部和人社部联合发文，修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔〕18号）部分条款。
主要变化：
1、实名制重点由“农民工”转变为“建筑工人”。
“全面实行建筑业农民工实名制管理制度”改成“全面实行建筑工人实名制管理制度”。
删除“坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工”，保留“建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同”，增加“对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议”。
2、“劳动合同”统一修改为“劳动合同或用工书面协议”。
用工制度改革本次修改是为了与住建部发布的《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔〕号）、《关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔〕29号）等文件相匹配。（建市〔〕号）文件提出“当前我国建筑产业工人队伍仍存在无序流动性大、老龄化现象突出、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约建筑业持续健康发展。”
特别提出，加快自有建筑工人队伍建设。这份文件的出台主要为了培育新一代产业工人。
（建办市〔〕29号）明确了技能工人配备目标：
年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%。
年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%。
试点项目全面取消劳务分包为贯彻住建部《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔〕号）文件，年7月，重庆市住建委等七部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，文件一出，便引发行业热议。《方案》正式明确：
自年12月1日起，纳入试点范围的试点项目，全面取消劳务分包，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或分包给全资、控股、参股的自有专业作业企业施工，不得分包给其它专业作业企业或个人。
（1）试点项目
一是主城都市区*府投资或主导的房屋建筑和市*基础设施工程项目。
二是全市范围内按照《重庆市住房和城乡建设委员会关于房屋建筑和市*基础设施工程技术复杂认定标准和程序的通知》（渝建发〔〕3号）认定标准要求认定为技术复杂的项目。
以上2类试点项目，自年12月1日起，全面实施建筑劳务用工制度改革，取消劳务分包，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业（全资、控股或参股的专业作业企业）施工；已开工或已招投标项目可分阶段实施。
（2）试点企业：
按照企业自愿并经审核，决定将中冶建工集团有限公司等21家企业列入我市培育自有工人第1批试点企业，试点时间从年10月至年12月。所承接工程项目必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业施工。试点前已开工或已招投标项目可分阶段实施。
目前，全国已有十几个省份出台培育新时代建筑产业工人队伍实施方案，全部看下来，就属重庆的改革力度最大，接下来的省份是否会像重庆一样发布如此有力度的文件，暂且打个问号。
实名制+取消劳务分包
以下群体如果不尝试转型，可能面临失业风险！
1包工头
包工头是在特殊历史条件下应运而生的。
城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。
中国建筑法律一直没有给包工头一个明确的法律地位，现在要革新这个行业是大势所趋。按法律规定，民工直接受雇于施工企业，与施工企业是劳动关系，但实际情况是，施工企业很少与民工直接发生关系，大多数情况下，都是包工头与施工企业签订劳务合同，再由包工头与民工签订劳务合同(实际上大多数情况下为口头协议)。
因此前几年，农民工讨薪、包工头讨薪极端事件不绝于耳，引发了很多社会问题。建筑工人实名制之后，施工企业将逐渐通过全国建筑工人管理服务信息平台数据库，直接获取建筑工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平等信息。包工头这个中介，或许会慢慢退出舞台中央。
建议有实力的包工头，抓紧成立自己的专业作业企业。
2劳务单位
从年起，就有不少省份试点取消建筑施工劳务企业资质，设立专业作业资质；
年资质标准（征求意见稿）明确，劳务资质改为专业作业资质，实行备案制。
目前，多地开展专业作业备案，以重庆为例：
8月3日，重庆发布《关于开展建筑施工专业作业企业备案试点工作的通知》，明确：
1、专业作业企业实行备案制，不办理安全生产许可证。
2、专业作业企业按技能工人工种结合工程类别进行综合分类。
设砌体、钢筋、混凝土、装配式、门窗幕墙、建筑安装、装饰装修、工程机械、路桥隧轨、古建筑、园林绿化、特种作业等12个专业类别，企业可自主选择1－5个专业进行备案。
各专业类别下设班组，明确班组长人选，每个班组不少于5人，企业累计所持证人数不得少于20人。
3、应具备相应等级证书。
专业作业企业的法定代表人应具有高级工及以上职业技能等级证书；
各工种班组长应具有中级工及以上职业技能等级证书。
建议符合条件的劳务公司尽快办理。
重申一遍，未来的用工将是以专业作业企业为主，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。所以不管是农民工，包工头还是劳务公司，如果不想被社会淘汰，最好顺应趋势，提前布局，谋划转型！